MISSIE TOEVERTROUWD DOOR DE WETGEVER
De Nationale Loterij werd op 16 juli 2002 omgevormd tot een naamloze vennootschap van publiek recht volgens de wet van 19 april 2002. Ze wordt, in het algemeen belang en volgens de handelsmethodes, belast met de organisatie van:
-
openbare loterijen, weddenschappen en wedstrijden in de vormen en volgens de algemene regels bepaald door de Koning op voordracht van de voogdijminister;
-
kansspelen in de vormen van en volgens de algemene regels bepaald door de Koning, bij een besluit vastgelegd in de Ministerraad, op voordracht van de voogdijminister en de Minister van Justitie en na advies van de kansspelcommissie.
MISSIE TOEVERTROUWD DOOR HET BEHEERSCONTRACT
In de lijn van de wet van 19 april 2002 legt het beheerscontract tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij, onder andere, de gedragslijnen vast die deze laatste moet naleven om haar taak uit te voeren als "sociaal verantwoordelijke en professionele aanbieder van spelplezier".
Voor de promotie van de spelen die ze organiseert, mag de Nationale Loterij – net als de private ondernemingen – een beroep doen op efficiënte handelsmethodes. Ze is evenwel verplicht deze methodes zo aan te wenden dat ze tegelijkertijd twee essentiële doelstellingen bereikt:
De missie van de Nationale Loterij bestaat erin om de markt van betaald spel op een gerichte manier te kanaliseren door spelplezier aan te bieden aan een grote groep mensen via amusante spelen, die ook sociaal verantwoord zijn. Die kanaliseringsplicht houdt in dat zij daarbij een beroep kan doen op duurzame en efficiënte handelsmethodes, waarbij zij de meest stricte regels hanteert inzake ethiek, bescherming van de consument en kwaliteitsgarantie. Om de, aan haar door de wetgever toevertrouwde, taken te realiseren is de Nationale Loterij onderworpen aan een beheerscontract. Hierin worden de voorwaarden vastgelegd, die de Nationale Loterij moet nakomen om haar publieke taken te vervullen, met respect voor de rechten en plichten van beide partijen. Op 20 september 2010 werd in het Belgisch Staatsblad de nieuwe beheersovereenkomst tussen de Nationale Loterij en de staat gepubliceerd. Dit contract fungeert als leidraad voor de volgende vijf jaar.
Dit contract opent nieuwe perspectieven voor de Nationale Loterij. Het bepaalt in grote lijnen de strategie van de Nationale Loterij voor de komende jaren en zal een impact hebben op de toekomstige diversificatiemogelijkheden (kanalen en spelproducten).
Dit kaderdocument geeft de Nationale Loterij de mogelijkheid zich op commercieel vlak te ontplooien en tegelijkertijd haar sociale rol te vervullen. Het laat de Nationale Loterij ook toe om filialen op te zetten alsook partnerships met privé-ondernemingen of andere publieke loterijen, dit alles om een meer efficiënte werking te garanderen, de nieuwste technologieën te gebruiken en aan de laatste marktevoluties te beantwoorden.
Via dit contract kan de Nationale Loterij zich strategisch opstellen tegenover de uitdagingen van de volgende vijf jaar. Deze ontwikkelingen zullen zich voordoen, mits de verplichtingen die in het beheerscontract zijn vastgelegd strikt te respecteren:
Als sociaal verantwoordelijk en professioneel aanbieder van spelplezier moet de Nationale Loterij het spel kanaliseren. In dit kader voorziet het nieuwe contract dat de Nationale Loterij:
-
regelmatig haar marktaandeel evalueert;
-
zich richt tot alle spelers;
-
nieuwe producten ontwikkelt en deze aanpast aan de nieuwe markttrends;
-
gebruik maakt van de modernste technieken en middelen in lijn met de marktevolutie;
-
haar producten bij het publiek bekend maakt via aangepaste reclamecampagnes;
-
op elk ogenblik haar positief imago verzekert;
-
constant de bekendheid van haar producten optimaliseert.
Het nieuwe beheerscontract voorziet ook een aantal verplichtingen die betrekking hebben op verantwoord spelgedrag. De Nationale Loterij engageert zich om:
-
alles in het werk te stellen om snel het certificaat “Europese Loterijen” te verkrijgen;
-
de rol van het Comité voor Verantwoord Spel vast te leggen;
-
kwetsbare groepen te beschermen door geen reclameboodschappen op hen te richten;
-
regelmatig haar “code voor ethische en verantwoorde reclame” te verbeteren;
-
geen spelen te ontwikkelen of te commercialiseren die rechtstreeks gericht zijn op minderjarigen;
-
haar steun te verlenen aan initiatieven die gokverslaving bestrijden;
-
de impact m.b.t. gokverslaving van een nieuw type product of dienst te laten onderzoeken door het Comité voor Verantwoord Spel.
Om haar monopolie gedurende de volgende vijf jaar te behouden betaalt de Nationale Loterij een rente aan de Belgische staat; deze bedraagt 1 95 miljoen voor deze periode. De federale regering heeft de rentelast voor de Nationale Loterij verhoogd met 1 8.237.000. Tegelijkertijd heeft de Nationale Loterij de verplichting om subsidies te verlenen aan de Belgische Ontwikkelingssamenwerking, de Nationale Kas voor Rampenschade, het Belgisch Overlevingsfonds en de Koning Boudewijnstichting. Daarnaast zijn er subsidies voor zogenaamde doeleinden van openbaar nut. Dit subsidiebedrag is vastgelegd op 1 225,3 miljoen per jaar en dit tot 2015.
De Nationale Loterij kent ook financiële steun toe in de vorm van sponsoring. Als publieke instelling en sterk bewust van haar sociale rol, hanteert ze dit communicatiekanaal niet altijd op dezelfde manier als een puur commercieel bedrijf. Anders dan sponsoring gericht op producten, gaat het hier om sociale of naamsponsoring waarbij het merkimago van de Nationale Loterij als sociale openbare instelling wordt uitgedragen. Initiatieven ten voordele van de integratie en het welzijn van minderbegoede bevolkingsgroepen (Restos du Coeur, eindejaarsdiners, bezoeken aan evenementen en tentoonstellingen aan verminderd tarief) zijn hiervan een mooi voorbeeld.
BEWAKING VAN DE MISSIE
Met de veilige en verantwoordelijke spelen van de Nationale Loterij wordt een alternatief geboden voor de private spelen die weliswaar legaal maar meer verslavend zijn of zelfs illegaal zijn. En … wie speelt, helpt. Een aanzienlijk deel van de winst vloeit immers terug naar de samenleving in de vorm van subsidies aan organisaties en initiatieven van algemeen belang.
Daarom ziet de Nationale Loterij het ook als een belangrijke opdracht om deze beschermende rol en financiering van goede doelen verder te zetten. Vanuit deze visie is het de overtuiging dat de markt voor loterijen en kansspelen niet geliberaliseerd mag worden. De Nationale Loterij wenst haar monopolie te behouden. Kansspelen en loterijen zijn geen gewone economische diensten en moeten aan een specifiek beschermende regelgeving onderworpen blijven.
In een geliberaliseerde markt voor kansspelen zouden andere wetten gelden.De concurrentie tussen de operatoren zouden leiden tot agressieve marketing- en verkooptechnieken en meer spelen met een grotere kans op verslaving. Niet het algemeen belang, maar het behalen van maximale winst zou vooropstaan. Dergelijke werkwijze strookt niet met de economische aard van kansspelen en de belangrijke maatschappelijke opdracht van de Nationale Loterij.
Om deze sociale missie aan te houden, moet de Nationale Loterij van nabij de politieke evoluties opvolgen, zowel op Europees als nationaal niveau. Ook moet het bedrijf beleidsverantwoordelijken informeren en hen wijzen op de mogelijke sociale risico's van bepaalde beleidsbeslissingen.